全国台联党组关于巡视整改情况的通报
根据中央统一部署，2016年11月10日至2017年1月5日，中央第四巡视组对全国台联党组进行了巡视。2月15日，中央巡视组向全国台联党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，落实整改要求
全国台联党组把巡视整改工作作为重大政治任务，多次开会研究整改工作思路。
（一）深化思想认识
全国台联党组深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，进一步提高对全面从严治党和巡视整改工作的重要性的认识，将思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央的决策部署上来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。全国台联党组认为，这次巡视是对全国台联坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的政治体检和有力促进。巡视组对我会存在的问题找得准，对原因症结分析得透，为我会全面整改落实指明了方向和重点，表示完全同意、诚恳接受。这次中央巡视的是十八大以来全国台联党组履职情况，这段时期先后由两位党组书记主持工作，但是不管是哪一阶段，中央巡视组指出的问题，都应该是党组深刻检查的问题。抓好巡视整改工作，必须从抓党组书记、从抓党组班子这个“关键少数”做起，切实发挥好党组把方向、管大局、保落实的重要作用。要以高度的政治责任感和使命感落实好各项巡视整改任务，坚定不移地在台联机关把全面从严治党引向深入，为全国台联贯彻落实中央要求，做好对台工作提供坚强的政治和组织保障，向党的十九大交上优秀答卷。
（二）加强组织领导
2月16日全国台联党组即成立巡视整改工作领导小组，全国台联党组书记苏辉担任组长，各位党组成员担任副组长，各部室主要负责同志为成员，同时成立巡视整改工作领导小组办公室，具体负责推进巡视整改工作。2月17日全国台联党组召开会议，逐项认真研究巡视整改问题清单，提出整改工作方向，并将责任落实到每一位党组成员。2月23日全国台联党组在听取驻部纪检组意见和建议的基础上，研究通过《全国台联党组巡视整改工作方案》，明确了具体整改工作牵头会领导、整改期限、责任部门和责任人。2月27日全国台联召开机关巡视整改动员大会，机关全体干部出席。苏辉书记作了动员讲话，要求各位会领导按照工作分工、各部门根据整改任务，建立整改台账，做到件件有着落，事事有回音。对现在就能解决的问题，要立行立改，马上解决；对需要一定时间解决的问题，要拿出具体的措施和办法，限时完成。对移交的问题线索，要集中力量，一查到底，在规定时限内完成各项整改工作。3月31日苏辉书记在全国台联全体会议上，再次强调要把巡视整改工作落实落细，在发挥党组核心作用、推进机关党的建设、提档升级台联工作、加强遵规守纪意识等方面充分体现整改成效。
（三）层层夯实责任
苏辉书记履行第一责任人职责，先后主持召开几次领导小组和领导小组办公室会议，专门听取整改进展情况汇报，分析整改工作，检查整改进度，研究处理重要问题。各位党组成员就各自牵头的整改任务，分别同相关部门进行协调，逐项督促落实。在整改专题民主生活会上，党组成员认真剖析自身存在问题的思想根源，对整改工作作了深入反思和检查，认真开展批评和自我批评。机关各党支部分别召开巡视整改专题民主生活会，对照本支部存在的问题，深入查找思想根源，提出更具针对性、更加细化的整改措施。同时各支部举一反三，以巡视整改工作为契机，全面排查工作中存在的各类风险点和隐患。在此基础上，3月22日、4月1日、6日、11日全国台联党组先后召开会议，听取各支部巡视整改工作报告，研究阶段性制度成果，要求各项整改措施或制度必须落地生根。在全国台联党组的带动下，经过一级抓一级，整改工作方案确定的整改举措，有规定时限的基本都在规定时限内完成，作为长期整改任务的，都制定了工作推进方案，责任落实到人。
二、坚持从严从实，逐项进行整改
全国台联巡视整改工作以强化“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，认真履行主体责任，对照巡视组反馈的问题，要求件件有回音，事事有着落，使整改过程成为全国台联加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党的过程。在巡视期间，针对巡视组反馈的问题，全国台联党组做到即知即改、立行立改，完成补缴有关费用。出台了全国台联《关于在联谊交友中严格落实中央八项规定精神的实施办法》。提出了对台交流交往减量增效等工作要求。巡视意见反馈后，经全国台联党组深入研究，将巡视反馈意见分解为16个问题。针对这16个问题，出台了6个方面共28条整改措施，并要求能落到制度层面的，就尽量落到制度层面来整改。
（一）在坚持党的领导，贯彻落实中央决策部署方面，着力解决3个问题。
1．坚决贯彻落实中央决策部署。制定《全国台联党组工作规则实施细则》，切实发挥党组在全国台联的领导核心作用，在全面从严治党中履行“两个责任”。强调全国台联党组要切实履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，贯彻落实党中央和上级党组织的各项决策部署，结合台联实际提出落实思路，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。巡视之后，全国台联党组将贯彻落实党中央和上级的各项决策部署作为重大政治责任，将集体学习和贯彻落实中央重要会议、重要文件精神，作为党组会的首要议题。认真学习了统战工作会议精神、全国两会精神、全国保密工作会议精神等，近期中央下发的重要文件也安排在党组会议上进行集体学习。在会长会议学习对台工作会议精神的基础上，党组召开会议再次进行研究，就全国台联贯彻落实会议精神提出基本工作要求。
2．深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。全国台联党组集体学习了习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话、在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上的讲话精神。积极抓好十八届六中全会精神落实工作，制定下发《全国台联党组关于贯彻落实党的十八届六中全会精神的实施方案》。
3．推进全国台联机关改革工作。党组认真学习党的群团工作会议精神和群团改革文件要求，坚决把自己摆进去，完成和中央编办等部门协商沟通工作，向全会通报了全国台联改革方案起草情况和改革措施要点，将巡视整改工作要求也纳入全国台联改革方案。全国台联改革方案以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，着力解决“机关化、行政化”等突出问题，对行政编制进行削减，切实推进台联组织创新和工作创新，努力提高沟通、联谊、服务和团结台胞工作的能力和水平。已正式向中央统战部呈报了《全国台联改革方案（送审稿）》。
（二）在找准政治定位，聚焦主责主业，起好桥梁纽带作用方面，着力解决3个问题。
1．聚焦主责主业，议大事、谋全局。全国台联党组突出工作主线和重点，修订了《全国台联2017年度工作要点》，要求各部门2017年在增强工作计划性的同时，实现减量增效要求。
2．注重台胞青年千人夏令营资料积累。及时启动夏令营资料积累工作。
3．进一步重视台湾社情民意研究工作。全国台联党组将听取研究室工作汇报列为党组会重要议题，安排每季度听取一次研究室研究报告。
（三）在加强党的建设，严肃党内政治生活方面，着力解决2个问题。
1．大力加强党组自身建设。全国台联党组以党章准则条例等规定为准绳，切实加强全国台联党组班子建设，强化党组书记抓班子带队伍的意识，强调党组成员要以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持率先垂范，以上率下，为全国台联机关干部职工作出示范。已经严格按照中央要求开好2次党组民主生活会，使红脸出汗成为党组成员开展批评和自我批评的常态，党组书记与党组成员之间、党组成员之间对出现的苗头性倾向性问题能够及时提醒扯袖。党组成员在2016年年终述职中已落实“一岗双责”述职述廉要求。已落实党组成员向党组书记请示报告制度。2016年全会对党组领导班子总体评价满意和较好率为84%。
2．进一步加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。成立全国台联党组党的建设领导小组，统筹部署和研究全国台联党建重点工作和重要问题，制定《全国台联党组党建工作2017年工作要点》，强调2017年党建工作要深入贯彻中央关于全面从严治党决策部署，坚持问题导向，落实巡视整改，推动党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设取得新成绩。制定《全国台联关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》，提出对学习教育进行回顾检视、严肃认真落实巡视整改、精心安排学习内容、推进落实基层党建重点任务、切实加强组织领导和督促检查等工作要求。机关党委全面梳理完善全国台联党建工作制度，严格执行机关党委会议制度，巡视之后已召开4次党委会议，集体研究党委工作重大事项。现在各党支部和党小组认真落实“三会一课”等基层党建制度，及时召开支委会研究有关工作，切实发挥好基层支部战斗堡垒作用。上级有关部门已对机关党委、纪委人选考察完毕，计划于5月完成机关党委、纪委换届工作。机关党委、纪委换届结束后，立即启动各党支部换届工作。
（四）在执行干部选拔任用工作规定，营造风清气正选人用人环境方面，着力解决3个问题。
1．严格干部选拔纪律。全国台联党组切实加强干部选拔任用工作风气监督，严明纪律要求，匡正用人风气。党组书记对党组成员、组织人事干部等参加或列席党组会的同志，强调干部工作纪律，党组会议讨论人事议题时，严格控制参会人员范围，严格遵守保密规定。对泄漏涉及人事等保密内容的，一经查实，严肃追究相关人员责任。在党组会议室、人事处办公室等区域将干部工作要求、人事处工作人员守则和行为规范等要求上墙，严明组织纪律要求，营造严格遵守干部工作纪律氛围。2017年全国台联已经多次研究过人事问题，组织纪律良好，无跑风漏气情况。
2．增强干部选拔任用工作前瞻性和计划性。制定《全国台联2017—2021年干部队伍建设五年规划》，优化干部队伍结构，建设干部队伍梯队，科学合理使用干部。树立正确用人导向，结合干部队伍建设需要和实际，使选拔任用工作常态化。现正在配合中央统战部开展局级干部选拔任用工作。与此同时全国台联部门副职选拔任用工作也在进行当中。下一步还将有序开展处长、副处长等选拔任用工作。
3．严格履行“凡提必听”“凡提必核”程序。全国台联修改《全国台联机关处级干部选拔任用工作办法》，增加书面征求机关纪检部门意见的内容。制定《全国台联干部任前档案审核工作暂行办法》，将凡提必审、凡提必核作为制度规定下来。机关纪委对有关举报信进行了查核，向驻部纪检组报送了查核报告。对巡视中提出的9名“三龄两历”需重新认定的同志，按照档案专项审核认定要求，已全部完成认定。继续推进档案专项审核干部本人签字确认工作。中组部干部监督局抽查的41份未签字专项审核表，已完成签字32份。针对我会干部档案专项审核中遗留的难点问题，人事部门组成工作组，赴当地调查了解情况，严格按照规定进行审核认定。针对提出的38份存在“三龄两历一身份”记载不一致、档案材料缺失等问题，经核查有12人存在“三龄两历一身份”记载不一致问题，已对7人进行了认定，其他干部的有关认定工作正在推进当中。补充了174件干部档案材料，基本完成所有干部档案补充工作。按规定落实干部人事工作举报信处理办法，人事部门将举报信送机关纪委，机关纪委应对举报信内容进行深入查核，对应报驻部纪检组的要及时报送移交。
（五）在履行主体责任，切实加强党风廉政建设方面，着力解决2个问题。
1．严格落实“两个责任”。成立全国台联党组党风廉政建设领导小组，统筹部署和研究全国台联党风廉政建设重点工作和重要问题，制定《全国台联党组党风廉政建设领导小组2017年工作要点》，加强党内监督，深化标本兼治，强化监督执纪问责，持之以恒纠正“四风”，推动全面从严治党向纵深发展。全国台联党组每半年听取一次机关党委、纪委关于机关党风廉政建设和反腐败工作的情况汇报。修订《全国台联关于贯彻落实全面从严治党“两个责任”实施意见》，明确细化党组、机关党委、党支部的主体责任，机关纪委的监督责任，并对责任追究提出明确要求。现在已经落实机关纪检办公室机构和编制，下一步将结合机关处级干部晋升等工作，尽早配齐机关纪检办公室负责人。
2．严格贯彻落实中央八项规定精神。出台全国台联《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，突出可操作性，在全国台联机关严格落实中央八项规定精神。加强监督执纪工作，密切关注新动向，紧紧盯住元旦、春节、五一、十一等重要时间节点，从严查处违反中央八项规定精神的问题。有效运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、二种形态，对党员干部苗头性、倾向性问题，抓早抓小，早发现、早处置，体现纪严于法的要求。党组中心组学习一律安排在机关会议室。修订《全国台联公务用车管理规定》，加强公务用车分类管理，加大专车司机管理力度，严格控制公务用车运行费用。下发《全国台联关于规范讲课费使用管理的通知》，从年度计划和审批管理、讲课费标准、讲课费使用规定、报销结算等方面进行了规范。领导班子成员在内部培训会上领取的2.7万元讲课费已全部退回财务处。已办结中央巡视组移交全国台联机关纪委问题线索。正积极配合驻部纪检组处理巡视移交问题线索。
（六）在加强机关日常管理，严肃工作纪律方面，着力解决3个问题。
1．严肃机关纪律、匡正机关风气。制定《关于加强机关干部上下班纪律的通知》，强调考勤纪律，将个人自觉、部门管理和人事监督结合起来，综合施策，并将干部考勤情况作为选拔任用和评优的依据。下大力气解决精神懈怠、作风散漫问题，组织机关干部深入学习党内各项准则条例，对典型案例进行通报，牢固树立纪律意识和规矩意识。制定《全国台联思想政治工作办法》，明确机关党委、支部在教育引导党员干部群众方面的主体责任，强调要通过开展经常性谈心谈话等形式，广泛了解情况，听取意见建议，准确掌握党员干部的思想状况和心理情绪，积极开展思想政治工作，消除矛盾，营造和谐机关氛围。
2．加强机关干部管理。制定《全国台联组织人事部门对干部进行提醒、函询和诫勉的暂行办法》，通过提醒、函询和诫勉等形式，把纪律挺在前面，抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题，坚持关心关爱干部，注重平时教育培养，促进干部健康成长。制定《全国台联干部重大事项报告暂行办法》，将重大事项报告范围扩展至处级以下工作人员，明确报告内容，及时掌握干部重大事项变化情况。加强干部管理工作，签订《干部管理责任书》，强调干部管理层层负责，各层级行政领导要有效履行管理责任，以解决一些领导干部管理意识不强，一些党员服从意识不强的问题。
3．严控机关廉政风险。为严格执行财经纪律，再次强调并印发《全国台联关于严格控制使用现金进行结算的通知》，提出严格执行公务卡强制结算目录、提高公务卡使用率、最大限度减少现金提取使用等工作要求。下发《关于加强项目经费结算管理的通知》，在项目经费种类、项目经费预算管理、项目经费结算管理等方面提出工作要求。修订《全国台联外事礼品管理规定》，严格执行公务交往赠送和收受礼品登记制度。修订《全国台联档案管理办法》，将档案移交作为硬性工作要求，列入干部考核重要依据。制定《全国台联干部交流、轮岗、退休工作资料入档移交办法》，细化干部交流、轮岗和退休时需移交档案内容、时间等要求。机关服务中心承接对台交流宴请后勤保障工作，协助业务部门聚焦对台交流核心业务。提高保密工作意识，召开2017年度全国台联保密工作会议，部署全年保密工作，要求做好防渗透、防策反、防泄密工作。
三、深化整改成果，全面从严治会
全国台联巡视整改工作虽然取得阶段性成效，但仅仅是全国台联落实全面从严治党要求的开端，未来的路还很长。通过中央巡视和巡视整改工作，我们找到了问题，意识到了不足，有了努力的方向。我们离中央的要求还有很大一段距离，必须有壮士断腕的决心，自我革命的勇气，才能一扫历史积弊，展现台联新貌。
一是要进一步发挥全国台联党组政治领导核心作用。台联工作是党的群众工作的重要组成部分，是对台工作的重要组成部分。在对台工作的新形势下，全国台联党组要进一步深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”，充分发挥党组的领导核心作用，在台联工作中起到引领表率示范作用。加强党组建设，严肃党内政治生活，强化全面从严治党主体责任，在全国台联机关落实管好党、治好党、建好党的要求。
二是要进一步深入学习领会习近平总书记对台工作重要思想。要坚持以习近平总书记对台工作重要思想为统领来开展全国台联对台工作。坚定对党中央对台大政方针的信心，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和对工作的决策部署上来。要着眼形势变化，找准工作定位，聚焦主责主业，办好品牌活动，突出台联特色，努力提升新时期台联工作的能力和水平，增强对广大台胞乡亲的凝聚力和感召力。
三是要进一步强化日积月累久久为功的执著精神。巡视整改不是一阵风，刮过就算了，巡视整改是一项长期的政治任务。整改措施、规章制度如果没有入耳、入脑和入心，巡视整改成效长久不了，一些旧思维、坏习惯势必很快会回潮和反复。因此一定要狠抓落实，把整改措施落到实处，让规章制度从墙上走下来，融入机关干部职工的血液中，内化为台联干部职工的基本行为规范和准则。要以抓铁有痕、踏石留印的精神，不断强化制度的刚性约束，扎实制度的笼子，让纪律和规律真正严起来，使遵规守矩成为台联工作的一种常态。
四是要进一步推进巡视整改成果的综合运用。要把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党融入台联工作的方方面面。尤其是2017年将要举办第十次全国台湾同胞代表会议、第十三届全国人大台湾团协商选举会议等重大换届会议，将要全面推进全国台联改革方案。在开展这些重点工作过程中，要充分体现全国台联巡视整改工作成果。要严肃换届纪律，确保各项换届工作风清气正。要使工作有亮点、出成绩、上台阶，让中央放心，圆满完成各项工作任务。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-58120102；邮政信箱：北京市东城区朝阳门内大街甲188号全国台联机关党委，100010；电子邮箱：qgtldb@126.com。
中共全国台联党组
2017年4月26日
