【廉洁广东行】广东：各地各单位积极推进构建新型政商关系 实现“反腐不手软，发展不停步”

    南粤清风网记者 越清

    去年4月22日，广东省委、省政府批准同意《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》印发实施。该《意见》列出了政商交往的“正面清单”和“负面清单”，给政商交往提供一张“明白纸”。近一年过去了，广东的新型政商关系构建情况如何？全省各地“亲”“清”政商互动又进行得怎么样呢？

    把“亲”“清”要求融入工作和生活

    《意见》出台后，广东各地各单位结合自身实际，制订措施，紧抓落实，把“亲”“清”要求融入业务工作和个人生活，积极推进构建新型政商关系。为确保《意见》执行到位，落到实处，各地各单位立足实际，出台相关制度措施，推进新型政商关系建设。

    如省公安厅、省商务厅、省委统战部及广州、韶关、梅州、云浮等市党委（党组）书记或纪委书记带队到非公企业调研，听取企业及其负责人的工作意见和建议，部署提出了符合本地本单位推进构建新型政商关系的“1＋N”制度体系建设等工作。

    佛山市出台《政商关系行为守则》，提出了政商交往“亲清八条”，印发《政商交往若干具体问题行为指引》、《政商关系如何又亲又清？》、《招商引资行为指引（试行）》等宣传册共3万余册，并组织该市处级上以领导干部观看《异化的政商关系》廉政教育短片。东莞市则印发《开展“亲企清政”工程促进非公经济发展实施方案》，制订36条具体措施，打造亲企助企、风清气正的发展环境。

    各地各单位通过学习贯彻《意见》精神，大力推进新型政商关系建设，推动全社会逐渐形成“为官发财两条道”、政商交往“有交集不搞交换、有交往不搞交易”的共识，促进了政府职能转变。

    优化服务 推动政商亲清共融

    《意见》的出台，使全省各级党委（党组）、政府及相关职能部门更加积极地畅通与企业的沟通联系渠道，主动听取企业诉求，提高服务效率，改进服务方式，帮助企业排忧解难。

    如省政府办公厅出台《广东省促进民营经济大发展若干政策措施》，成立推进职能转变协调小组，统筹开展“放管服”改革，探索推进以网上办事大厅为龙头的“互联网+”政务服务体系建设，推进“一口受理、多证联办”和“一门式、一网式”服务，提高了服务效率，方便了企业办事。省交通运输厅、省科技厅、省水利厅、省质量技术监督管理局和省食品药品监督管理局等单位，升级完善了业务管理阳光政务平台，实现全年行政审批事项网上全流程办理率达100%。

    省商务厅及深圳、肇庆、江门市积极开展“暖企”行动，建立重点非公企业联系点，制定党政领导挂钩联系服务企业制度，纳入领导干部实际考核内容，建立涉企政策出台意见征询机制，协调解决困扰企业的症结性、瓶颈问题。

    某科技公司负责人欣喜地对记者说：“以前到处找项目申请指南都找不到，对企业的影响非常大，现在相关的资料在网上就能找到。比如申报项目的申报指南、联系人电话，都很公开化，这为我们企业带来很大便利。之前我们与政府打交道，很多事情比较繁琐，但是现在不同了，比如去申报项目，明显简单和便利了。”

    广州立白集团总裁、省人大代表陈凯旋也表示：“过去一年，政府和上级部门，主动到我们企业调研和交流的次数明显多了，比如每次修改有关法律法规，都先到我们企业调研，征求我们的意见。”

    目前，全省保证非公有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的机制制度基本健全，形成了服务促进保障非公企业发展的良好政策、法治、市场和社会环境。据省工商联调研反映，我省民营企业培养接班人的方式不再看重“先在政府机关工作积累人脉”，大多数接班人不认同父辈过去政商关系的处理方式，认为“处理政商关系能力”的重要性比父辈比例少7.1％，更加认同我省现行法律政策下的“亲”“清”政商关系。

    加强监督 规范政商交往行为

    去年《意见》出台以来，全省各级党委（党组）、政府、纪检监察机关积极担负起构建“亲”“清”政商关系的主体责任和监督责任，抓好《意见》执行落实和监督检查。省委制定贯彻“三个区分开来”、治理“为官不为”问题的意见，明确了13种免责情形；制定《问责条例》实施意见，提出4条免责条款，既划定纪律“红线”，又划出干事创业的“安全区”。

    省商务厅严肃调查处理了机关工作人员接受服务企业请吃、入股非上市公司并分红问题4件4人。广州市在南沙区开展试点，制定了《关于创建廉洁企业联盟的工作方案》、《行业协会自律规范》，健全行业准入和退出机制，组织企业签订“永不参与行贿”承诺书，引导非公企业及其负责人遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

    “现在企业人员来办事，一个窗口就可以办下来，不需要找什么熟人。”一名南沙区政务中心工作人员说道。

    天源集团董事长温良表示：“政府要大胆鼓励官员与企业沟通，企业发展了对国家和社会都是非常有利的。所以我建议要大胆沟通，不要束手束脚，现在有些官员打个电话就怕，我感觉是过虑了，太敏感了，其实没有必要，因为你是清白的沟通，没有什么问题的。”

    《意见》出台后，全省纪检监察机关拍摄作风专题暗访片291期，谈话提醒数万人次，谈话函询835件次，严肃查处违反中央八项规定精神问题609个，查处一批官商勾结典型案件，问责“为官不为”1707人，坚持“两个尊重”、“三个区分”，了结问题线索11784件次。既有效防止“官商勾结”、“谈商色变”等问题，又很好地鼓励了党员干部干事创业。

    构建新型政商关系有利于促进经济社会发展

    民无商不活，国无商不兴。全面深化改革开放，发展中国特色社会主义市场经济，必须正确处理好政商关系。

    近年来，广东的实践证明，反腐败压缩权力寻租空间，斩断利益输送渠道，为企业提供了更加公平的竞争环境，创造了更加宽广的发展舞台。构建有利于政商“亲”“清”交往的社会环境，是营造良好营商氛围，促进经济社会发展的重要保证。

    据统计，2016年广东省GDP达7.9万亿元，同比增长7.5%。全省民间投资完成20504亿元，同比增长13.5%。民营单位数达872.5万户，同比增长15.3%；民营经济增加值突破4万亿，对全省GDP增长的贡献率为55.5%，拉动GDP增速达4.2%。去年12月，21世纪经济研究院发布的《2016年投资环境指数报告》显示，广东省投资环境指数名列第一，且投资软环境指标居全国首位。

    当前，广东省构建新型政商关系的制度机制基本健全，推进“亲”“清”政商关系建设已取得明显成效，形成了“反腐不手软，发展不停步”的良好局面。但也必须清醒地认识到，畸型政商关系仍不同程度存在。构建新型政商关系是一项系统性、长期性工程。只有不断深化改革，强化权力监督、严惩官商勾肩搭背的权钱交易等腐败行为，同时认真贯彻落实“两个尊重、三个区分”原则，才能持续推进新型政商关系建设工作，净化政治生态，优化营商环境，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，高效服务民营企业，促进我省经济社会实现健康、快速发展